Burocracia e Administração Pública: tensões, contradições e seus desdobramentos críticos

Descrição

Este projeto investiga a relação entre burocracia e administração pública a partir da teoria de Max Weber e suas críticas subsequentes. A burocracia, concebida como dominação racional-legal, garante previsibilidade e eficiência, mas também gera disfunções como rigidez, desumanização e ameaça ao controle democrático. O problema central é compreender como esse modelo influencia positiva e negativamente a gestão pública contemporânea. O objetivo geral é perquirir essa relação, identificando tensões, disfunções e possibilidades democráticas. Os objetivos específicos incluem: analisar os fundamentos weberianos (hierarquia, regras formais, impessoalidade); mapear disfunções apontadas por Merton (paradoxo da burocracia), Crozier (impotência organizada) e Lefort (formalismo); examinar o controle democrático via accountability (Olivieri; Abrucio & Loureiro); compreender o papel dos burocratas de nível de rua (Lipsky; Lotta); e contrastar as visões normativa (Denhardt) e crítico-estrutural (Paço Cunha). A metodologia é documental (Creswell & Creswell, 2018), com análise de documentos oficiais da administração pública brasileira (leis, resoluções, relatórios, indicadores), utilizando análise de conteúdo temática com categorias weberianas e pós-weberianas. A pesquisa justifica-se pela relevância teórica da atualização do pensamento weberiano, pela pertinência prática diante das disfunções burocráticas que afetam a qualidade dos serviços públicos, e pela dimensão democrática, essencial para o fortalecimento da accountability e da cidadania.